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                                [ 索引號 ] 11500103009283772K/2021-00052 [ 發文字號 ] 渝中府辦〔2021〕16號 [ 發布機構 ] 渝中區政府辦公室 [ 主題分類 ] 其他 [ 成文日期 ] 2021-07-23 [ 發布日期 ] 2021-08-03 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件

                                重慶市渝中區人民政府辦公室 關于印發渝中區2021年深化“放管服”改革 優化營商環境實施方案的通知

                                區級國家機關各部門,各管委會、街道辦事處,有關單位:

                                渝中區2021年深化放管服改革優化營商環境實施方案》已經政府166次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                重慶市渝中區人民政府辦公室

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                                (此件公開發布)



                                渝中區2021年深化放管服改革優化營商環境實施方案

                                為深入貫徹落實《優化營商環境條例》重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市2021年深化放管服改革優化營商環境實施方案的通知》(渝府辦發〔202148號),持續深化放管服改革,優化營商環境,打造市場化法治化國際化營商環境,激發更大市場活力,增強發展內生動力,結合渝中區實際,制定本實施方案。

                                一、構建高效便捷、規范有序的市場環境

                                (一)深化商事制度改革(牽頭單位:市場監管局,責任單位:區政務服務辦、區發展改革委、區人力社保局、區司法局、區稅務局、區金融辦、區公安分局、市住房公積金中心渝中分中心。

                                1.優化開辦企業服務。創新推進企業集群注冊登記,破解企業準入場地難成本高問題。簡化住所登記要求,推行住所(經營場所)申報承諾制,推動一照多址”“一址多照。按照市級統一部署,優化企業名稱篩查規則,提升自主申報系統智能化水平。加強企業名稱權利保護,推行爭議行政裁決機制。對標市級執行成渝地區市場準入異地同標便利化準入機制。

                                2.增強開辦企業一網通平臺功能。推廣使用渝快辦平臺電腦端實名身份認證、手機端開辦企業“E企辦,實現一個終端全辦結。提升一網通平臺智能化水平,推進商業銀行實時生成企業賬戶預約賬號、員工參保自動辦理,引導企業通過一網通平臺首次辦理稅務和社保事項,實現一個平臺全覆蓋。

                                3.推廣電子營業執照及電子印章應用。企業設立即免費發放電子營業執照和電子印章。拓寬電子營業執照和電子印章在公積金繳存、銀行網點對公賬戶開立、企業房產在線抵押運用等政務服務事項的應用場景,并逐步擴大到公共事業、商務活動等領域。

                                4.持續深化證照分離改革。按照市級統一部署,加快部門間信息共享對接,按照直接取消、審批改備案、實行告知承諾制、優化審批服務四種方式推動涉企經營許可事項清單化管理,對涉企經營許可事項應減盡減。深化減證便民,推廣證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。推動行政審批改為行政備案的事項有序納入多證合一范圍,探索一企一證改革、一照通登記許可服務新模式,實現一網受理、一單告知、一表申請、一標核準、一窗發照。

                                5.完善企業退出制度。深化企業簡易注銷改革,建立簡易注銷容錯機制,探索企業強制退出制度。優化企業注銷一網通平臺功能,將企業注銷信息實時公安、銀行、公積金等單位共享,便于企業快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項。

                                (二)優化水電氣接入服務(牽頭單位:區城管局、區經濟信息委,責任單位:市區供電分公司、燃氣集團渝中分公司、渝中區自來水廠。

                                6.進一步壓減接入時間。獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過9個工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不超過8個工作日,其中,涉及需要開挖占綠的,備案辦理用時不超過2日(含現場踏勘);10千伏城鎮用戶全流程平均用時不超過30個工作日。獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。

                                7.實現外線工程零投資。除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建設用地紅線外發生的任何費用。

                                8.優化辦理方式。推行全流程一站式集成服務和幫辦服務,精簡受理材料,實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦理。堅持政企協同,依托渝快辦平臺相關政務信息共享,建立供水供電供氣企業提前介入、主動服務的機制。

                                (三)有效提升融資便利度(牽頭單位:區金融辦,責任單位:區發展改革委、區財政局、區科技局、區經濟信息委、區稅務局、區市場監管局等相關部門。

                                9.提升企業融資服務水平。引導金融機構提升中小微企業融資服務效率,運用科技手段增強風險管控能力,完善貸款標準、優化放貸流程,推行線上服務、不見面審批等便捷服務。繼續落實普惠小微企業貸款延期還本付息、普惠小微企業信用貸款等惠企政策。加強政銀合作,提供復工貸”“健康云貸”“銀票質押貸轉貸應急周轉資金等普惠金融產品。支持符合條件的市場主體通過發行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發行符合國家戰略的綠色債、雙創債券、資產支持證券等。

                                10.依托信用建設加強金融產品創新。引導銀行加大商業價值信用貸款、科技型企業知識價值信用貸款供給力度,推動銀稅互動擴面放量。充分利用渝中區公共信用數據庫,加強與銀行對接,探索基于公共信用的融資模式。力爭納入全市信易貸試點范圍,引導中小企業使用信易貸享用便捷融資服務。按照市級統一部署,接入全國中小企業融資綜合信用服務平臺(重慶站)。推動稅務、社保、公共服務機構與金融機構數據信息共享,引導金融機構加大信用貸款規模。

                                11.完善銀企融資對接機制。加強線下對接服務,鼓勵引導更多銀行設立小微企業服務專柜。設立民營小微企業首貸續貸中心,推動創建金融服務港灣,進一步緩解企業融資難、融資貴問題。持續開展銀企對接專項活動,引導企業積極參加獲得信貸專題培訓,通過互聯網、宣傳冊等載體完善融資供需信息發布。鼓勵引導銀行機構依托渝快融”“渝企金服等平臺,持續豐富產品供給,深化普惠金融服務。實現線上智能接合,加快推動渝中融特色平臺建設,匯集銀企融資信息,實現企業融資需求與金融機構融資產品精準智能對接。

                                (四)促進政府采購規范有序(牽頭單位:財政局)。

                                12.推廣使用電子采購平臺。結合政府采購網、政府采購APP功能完善,提升用戶使用便利度,逐步推進政府采購電子招投標,實現采購代理機構委托、采購文件編制、項目評審、采購合同簽訂、履約驗收等環節的全程線上辦理。

                                13.優化采購流程。嚴格落實政府采購意向公開,將采購信息在重慶市政府采購網提前進行公示,進一步提高政府采購公開透明度。加強招標代理機構管理,指導招標代理機構進入全市代理機構數據庫,確保信息準確,并加強對招標代理機構的專項檢查。建立健全機制,加強監督檢查,確保采購單位在中標(成交)通知書發出之日起20日內和中標(成交)供應商簽訂政府采購合同。

                                14.加強合同履約管理。加強監督檢查,規范管理,實現政府采購合同公告和備案及時、規范。合同執行完畢,采購人或采購代理機構原則上應在7個工作日內組織履約情況驗收,不得無故拖延或附加額外條件。

                                15.加強支付和交付監管。對滿足合同約定支付條件的,采購單位原則上應在收到發票后5個工作日內按程序辦理支付手續。實現預付款支付比例不低于30%(中小企業不低于50%),減輕中標企業資金壓力。

                                16.落實政府采購扶持政策。采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務、400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。達到公開招標限額標準的采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于60%。

                                (五)推動招標投標開放公平(牽頭單位:發展改革委,責任單位:區公共資源交易中心。

                                17.深入推進互聯網+招標投標。實現招標投標全流程電子化,加快推進不見面開標。

                                18.降低招標投標參與成本。鼓勵以電子保函形式進行投標擔保、低價風險擔保、履約擔保、支付擔保,減輕市場主體資金占用壓力。根據市級統一部署,推行覆蓋所有行業的標準招標文件和合同示范文本,提高招標文件編制效率,促進招標投標行為公平、公正。

                                19.建立公平有效的投訴機制。根據市級修訂的重慶市招標投標活動投訴處理實施細則,暢通投標人質疑投訴渠道,嚴控回復辦理時限,為投標人提供更加高效快捷的維權服務。落實重慶市工程建設領域招標投標信用管理制度,探索將招標投標市場主體違法違規失信行為納入誠信體系并予以公示。

                                (六)強化包容普惠創新(牽頭單位:發展改革委,責任單位:區人力社保局、區科技局、區商務委等相關部門。

                                20.支持高校和科研院所開展重大科技攻關和成果轉移轉化,圍繞重慶醫科大學、生物醫藥企業等打造一批重點實驗室、技術創新中心等。加快推動國家級孵化器和品牌眾創空間建設,開展眾創空間、孵化器年度評價和政策兌現,確??萍紕撔路趸d體平臺良好運行。加強區科技金融服務中心建設,推進環重醫創新生態圈創新創業種子基金設立,孵化培育優質創新創業項目。大力培育和發展人力資源市場,推動互聯網+人力資源服務,提升人力資源服務業發展水平,搭建人力資源服務與數字經濟企業合作交流平臺,鼓勵人力資源服務機構創新數字化服務產品,推進智能化升級改造。進一步健全開放型經濟政策促進體系,加大現代服務業領域外商投資促進力度。加快發展外貿新業態,健全外商投資全流程服務體系,完善外商投資企業行政服務管家服務機制,建立外商投資企業投訴工作機制,及時協調解決企業在項目落地、企業設立、生產經營、變更注銷過程中的困難和問題,加強外商投資企業、外國投資者合法權益保護。

                                二、打造有求必應、服務一流的政務環境

                                (一)全面提升政務服務水平(牽頭單位:區政務服務辦,責任單位:區發展改革委、區黨政信息中心等相關部門。

                                21.延展線上政務服務深度。按照市級統一部署,完善渝快辦平臺移動端亮證”“掃碼功能,推動居民身份證、社???、營業執照等一批高頻電子證照在企業開辦、不動產登記、社保、衛生、公安、住建、民政等領域的應用,創新推出一批具體應用場景,行政許可事項全程網辦占比不低于90%,依申請類政務服務事項占比不低于80%。升級政務服務微信公眾號,開發智能客服系統,將線下人工、電話答疑向線上轉移,推動線上智能客服與人工客服融合發展。

                                22.加快推進通辦類事項覆蓋面。跨區縣通辦方面,深化第一批、第二批跨區縣通辦事項辦理深度,落實第三批跨區縣通辦事項及高頻政務服務事項,202112月底實現線上線下融合互認、無差別協同辦理。跨省通辦方面,加快推動第二批川渝通辦事項落地見效,今年10月底前實現同一事項在成渝地區雙城經濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。74項高頻政務服務事項年內實現跨省通辦,力爭將國家要求在2021以后實現的8跨省通辦事項提前在今年內實現。

                                23.同步市級提升渝快辦平臺服務效能。大力拓展電子政務外網覆蓋范圍,推動非涉密業務專網與電子政務外網對接整合,提升網絡承載能力,提高全程網辦事項運行速度。配合市級優化渝快辦平臺技術架構,規范系統對接標準。同步市級推動部門政務服務業務系統與渝快辦平臺融合,提升全程網辦事項運行速度,持續提高可全程網辦事項比例。開展常態化巡查,建立問題快速發現、反饋、響應機制,及時分析原因、快速解決問題,大幅度提升運行速度和效率。協同市級開展渝快辦平臺使用體驗評估,圍繞企業群眾和工作人員的現實需求完善相關功能,大幅度提升界面友好度。

                                24.完善線下實體服務體系。對照全市加強三級公共服務中心建設的統一部署,制定出臺《渝中區三級政務服務中心建設的指導意見》,將各街道公共服務中心、社區便民服務中心的政務服務職能納入建設范疇,規范部門自建大廳管理,打造更加規范、高效、便捷的三級政務服務中心。下沉自助服務終端至各街道、社區、商圈、黨群服務中心、郵政等服務網點,進一步延伸服務半徑。

                                (二)深化工程建設項目審批制度改革(牽頭單位:區住房城市建委,責任單位:區規劃自然資源局、區發展改革委等相關部門。

                                25.提升工程建設項目審批服務水平。深入推進工程建設項目分級分類管理,進一步精簡規范工程建設項目審批、審查和中介服務事項。依托信用體系建設,探索容缺后補的審批機制。加快推動工程建設項目全流程在線審批,盡快實現多種業務系統數據實時共享,推動對同一標的物的測繪成果共享互認。積極探索城市更新項目審批新路徑。

                                (三)持續提升不動產登記便利度(牽頭單位:規劃自然資源局)。

                                26.深化不動產登記一窗辦理、即辦即取改革。按照市級統一部署,擴大不動產登記電子簽批屏的適用范圍,提升身份核驗辦理體驗,完善電子完稅證明和電子票據應用流程,推進不動產登記全流程線上辦理。加大電子不動產登記證書(證明)、不動產登記資料查詢證明等推廣力度,推動部門間協同互認,擴大電子權證應用場景。完善不動產登記數據管理,提升登記數據質量精準度。提供紙質不動產登記證書(證明)郵寄服務。

                                27.加強不動產登記信息管理運用。按照市級統一部署,健全完善第三方不動產登記和地籍測繪獨立投訴機制,開通線上投訴專欄。按照市級統一要求,建立單一入口的不動產綜合信息查詢系統,分階段整合加入企業登記注冊信息、企業經營狀況信息、完稅信息等,免費提供盡職調查所涉及的全部信息。進一步提升信息透明度,探索推行不動產登記相關信息經產權人授權即可查詢。推動不動產登記信息與水、電、氣等市政公用企業共享,探索同步過戶。

                                (四)推行優質高效稅費服務(牽頭單位:稅務局,責任單位:區財政局)。

                                28.壓減稅費繳納次數和時間。按照市級統一部署,推行十一稅合一,實現財產和行為稅、資源和環境稅、企業所得稅跨稅種合并申報,進一步精簡享受優惠政策辦理流程和手續,持續擴大自行判別、自行申報、事后監管范圍。繼續推進增值稅專用發票電子化。提升辦稅服務廳服務質效,理劃分大廳功能區域,優化(擴大)大廳自助區設置,引導、輔導納稅人使用電子稅務局進行線上業務辦理。積極爭取在渝中區試點智能稅務機器。逐步推進無風險涉稅事項實現區級二級熱線幫辦。

                                29.改進辦稅繳費方式。擴大非接觸式辦稅繳費服務范圍,基本實現全部涉稅政務服務事項網上辦。擴大財稅一體化功能覆蓋面,便利納稅人通過財務軟件系統直接申報、納稅。優化電子稅務局增值稅申報輔助功能,實現小規模納稅人申報零材料。

                                30.優化報稅后流程。優化電子稅務局申請增值稅增量留抵退稅功能,推行增值稅報退合一,納稅人填報留抵退稅申請即實現退稅申請基礎信息自動填入,壓減留抵退稅辦理時間。

                                三、營造公平公正、開放包容的法治環境

                                (一)全面提升監管執法水平(牽頭單位:市場監管局,責任單位:區發展改革委、區司法局、區大數據局、區政務服務辦等相關部門。

                                31.全面推進雙隨機、一公開監管。充分發揮市場監管領域部門聯合雙隨機、一公開監管聯席會議作用,逐步擴大聯席會議成員單位參與聯合抽查檢查的覆蓋面,推進部門聯合雙隨機、一公開監管常態化。統籌制定渝中區年度聯合抽查計劃。加快建立完善檢查對象名錄庫”“執法檢查人員名錄庫并實行動態管理。

                                32.加強信用監管。貫徹執行《重慶市深入推進信用分級分類監管工作方案》,運用公共信用綜合評價結果,開展信用分級分類差異化監管。加強重點商務領域信用建設,建立商貿流通領域企業信用信息征集共享機制,健全電子商務企業信用管理,完善中介服務機構的信用記錄,制定廣告業信用分類管理制度。加快推進重慶企業信用碼試點工作,完善平臺功能,力爭年底前全區推廣使用企業信用碼的市場主體不低于2000戶。開展信用修復,對符合修復條件的,及時終止相關失信信息共享公開。強化政務誠信建設,全面清理有關部門、事業單位拖欠市場主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等情況,持續開展涉政府機構失信被執行人專項治理。

                                33.強化互聯網+監管。深入推進互聯網+監管平臺建設,推動行業監管事項應上盡上、動態管理。加強監管數據歸集整合,實時匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點監管領域數據,同步接入社會咨詢投訴、互聯網等第三方信息。強化對監管數據的分析和運用,依托監管平臺實現風險預警、線索推送等功能。推行以遠程監管、移動監管為特征的非現場監管,提升監管的精準化、智能化水平。規范互聯網+監管平臺使用,推動實現行業監管事項清單梳理完成率、監管信息歸集率、投訴舉報處理率、協同監管響應率100%。

                                34.嚴格規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。健全行政執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制,進一步明確行政執法決定公示的范圍、內容、時限等內容,主動接受社會監督。加強行政執法全過程留痕和可回溯管理,執法單位執法記錄儀實現配備全覆蓋,規范文字、錄像記錄歸檔保存,有效規范執法程序。督促指導各執法單位根據法律法規規定并綜合考慮執法類別、執法層級、涉案金額等因素,完善本單位重大行政執法決定法制審核目錄清單,細化重大執法事項標準。

                                35.探索實施包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,執行市級文件要求,探索開展觸發式監管、無事不擾”“無舉報不實地核查等監管創新。根據市級安排部署,完善免罰清單制度,對市場主體輕微違法違規經營性行為實施清單管理,符合條件的可免予行政處罰。根據市級建立的不予實施行政強制措施清單,對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的,不得實施行政強制措施,確需實施行政強制的,應當限定在所必需的范圍內,盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

                                (二)加強知識產權創造、保護和運用(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區委宣傳部、區財政局、區司法局、區科技局、區文化旅游委、區金融辦、區法院、區檢察院、區公安分局等相關部門。

                                36.完善知識產權服務。進一步完善知識產權政策體系,抓好知識產權獎勵及資助資金發放工作。充分發揮渝中區法院知識產權法庭、市知識產權糾紛調解委員會的作用,開展知識產權領域矛盾糾紛調解,加強訴調對接,及時高效化解知識產權矛盾糾紛,保護權利人的合法權益。依托市知識產權局相關數據庫,為科技工作者免費提供相關知識產權數據接口服務,優先享受專利文獻資源服務。利用線上、線下培訓的方式加強知識產權相關法律法規的宣傳、培訓。

                                37.提升知識產權創造質量和運用效益。組織辦好知識產權宣傳周、專利周、品牌日等活動,提升市場主體知識產權保護意識,加快培育知識產權優勢企業、示范企業,實現知識產權強企,推行知識產權管理貫標。探索推動各類知識產權金融產品和衍生品創新,常態化舉辦知識產權質押融資銀企對接活動,引導專利商標混合質押,加大對市場主體運用知識產權開展質押融資、信用貸款的支持力度。通過開展知識產權藍天專項整治行動,將專利代理機構和專利代理師納入雙隨機、一公開監管范圍,嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請行為、不以使用為目的的商標惡意注冊行為,提升知識產權創造質量。

                                38.加強知識產權協同保護。牢固樹立保護知識產權就是保護創新理念,落實三審合一改革試點,探索符合知識產權規律的訴訟規則,依法適用懲罰性賠償,加強反壟斷和反不正當競爭司法保護,服務創新驅動發展戰略實施。圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域,開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動,嚴厲查處假冒專利、商標侵權、專利侵權、地理標志侵權等違法行為,持續做好馳名商標保護工作。成立區知識產權保護聯絡室,從行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節,進一步強化知識產權全鏈條保護。推進成渝地區雙城經濟圈知識產權協同保護,引導企業參與成渝地區雙城經濟圈知識產權培訓,推薦企業進入成渝地區雙城經濟圈知識產權保護名錄。在加強侵權糾紛調處保護協作上下功夫,加大對侵權假冒知名品牌等違法行為的打擊力度,共同整治商標、商號傍名牌等侵犯知識產權行為,建立知識產權嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護工作機制。

                                )優化勞動力市場監管(牽頭單位:人力社保局)。

                                39.構建和諧勞動關系。加大和諧勞動關系創建力度,落實對創建達標企業的聯合激勵政策。加強對企業勞動用工的指導、監管,切實幫助企業消除勞動糾紛隱患。探索建立勞動糾紛預警防范機制和早期化解機制,加強勞動糾紛柔性化和就近、簡易化解,及時有效保護勞動者和企業合法權益。健全勞動爭議調解組織,開展金牌勞動人事爭議調解組織的培育選樹工作,試行勞動仲裁派出庭,在矛盾多發企業、行業、人民調解委員會開展調解仲裁工作,推動預防為主、基層為主、調解為主的多元化糾紛解決機制形成,提高爭議處理效率。積極推進和諧同行能力提升三年行動計劃,年服務新注冊企業100戶,培育AAA級和諧企業10家,培育金牌和諧勞動關系協調員2名。

                                40.優化就業創業服務。提升一網通辦服務能力,推動失業保險關系接續、失業保險待遇核準支付等就業事項即辦即結,失業補助金、失業保險金申領不超過1個工作日。加大企業穩崗留工支持力度,實施重點企業用工調度保障機制,落實一次性留工補貼、留渝見習生活費補貼和職業技能培訓補貼,開發消殺防疫、社區服務等臨時公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業援助月、春風行動等專項活動,廣泛開展職業指導、崗位推介、技能培訓等公共就業服務。

                                )強化民商事案件司法保障(牽頭單位:法院)。

                                41.推進智慧法院建設。深度應用“4+1重慶智慧法院新生態,推動智慧法院+管理”“智慧法院+服務”“智慧法院+便民,打造“24小時智能自助法院,加強移動辦公應用,推廣運用中國移動微法院,推行網上立案無紙化,降低訴訟成本,提高司法效益。全力推進電子送達,擴大電子送達適用率。落實企業送達地址承諾制,提高法律文書送達效率。

                                42.提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革,擴大速裁分流案件范圍和數量,努力實現通過訴前調解和訴中速裁化解75%的民商事案件,剩余25%民商事案件后端精審。鞏固延期開庭管理和審限監督管理等舉措,有效壓縮解紛時間、降低訴訟成本、提升司法效益。

                                43.提高執行效率。落實生效判決自動生成查詢機制,確保當事人申請執行不再需要紙質生效證明。重點推進動產處置執行準備、執行立案、首次拍賣、二次拍賣等各時間節點優化,減少執行耗時。加大詢價方式在司法評估中的應用,降低執行成本。加快執行查控,提高財產保全工作效率。加強案款管理,及時分配執行案款。

                                )提升破產案件辦理質效(牽頭單位:法院)。

                                44.提高破產案件辦理質效。大力推行破產案件繁簡分流,細化快速審理案件適用范圍,擴大適用快速審理案件的比例,縮短案件審理周期。優化破產清算和重整之間的程序轉換,合并同類環節,縮短案件審理時間。開展破產案件積案清理專項活動,優化破產審判團隊,服務保障供給側結構性改革。

                                45.降低破產企業處置成本。優化破產管理人選任機制,以市場化方式降低破產管理人相關費用。推廣以網絡拍賣方式處置債務人財產,規范破產管理人處置行為,提高財產處置效率。

                                46.完善辦理破產配套機制。持續鞏固府院協調機制,統籌推進企業破產過程中信息共享、信用修復、財產處置、企業注銷、涉稅辦理、風險防范等事項。推動建立破產企業職工權益保障機制,協調解決職工社會保險關系轉移、退休人員社會化管理、檔案接轉等事項,保障職工合法權益。強化管理人督導機制,推動和保障管理人在破產程序中依法履職。

                                四、完善共商共建、招育穩一體的企業服務體系

                                (一)提升政策制定的針對性和政策推送的精準度。

                                47.提升政策制定精準度。建立健全企業參與涉企政策制定機制,強化政府與企業、行業協會商會的常態化聯系,對全區涉企政策執行落實效果進行評估,提升涉企政策精準度。(牽頭單位:區發改委,責任單位:區財政局、各產業部門、各管委會)

                                48.搭建網上企業服務平臺。全面推行互聯網+”服務模式,積極搭建涉企政策統一發布推送平臺,為區內企業提供全生命周期的智慧服務,實現惠企政策一網速查、一網通辦、全程網辦和企業訴求在線提交、按時辦結、及時反饋,實現企業服務高效精準、政策服務科學智慧。(牽頭單位:區政務服務辦,責任單位:各產業部門、各管委會)

                                49.加強惠企政策解讀和宣傳。聯合行業協會商會等,通過宣講會、培訓會等多種形式,為企業講解釋疑,幫助企業準確理解政策背景、目的、要點等,實現企業涉企政策應享盡享。(牽頭單位:區發展改革委,責任單位:區財政局、各產業部門、各管委會、區工商聯)

                                (二)提供主動熱情周到的企業服務。

                                50.建設企業服務中心。完善組織架構、優化工作流程,推動區內現有企業服務工作力量和資源整合優化,探索實踐優化提升企業服務工作新路。(牽頭單位:區政務服務辦,責任單位:各產業部門、各管委會、各街道)

                                51.搭建政企溝通平臺。建立營商環境監督員、營商環境咨詢專家、政企座談會等常態化制度化的政企溝通機制,多渠道聽取企業意見,實打實助企解難,進一步營造更加優良的發展環境。(牽頭單位:區發展改革委,責任單位:區政務服務辦、各產業部門、各管委會、各街道)

                                52.建立招商落地企業回訪服務機制。落實可以可以也可以服務理念,開展重點招商企業回訪服務工作,覆蓋回訪服務重點招商企業,加強對招商企業的動態化指導和常態化服務,及時掌握企業發展情況,了解企業發展需求,解決企業發展難題,推進簽約企業履約達效、落地企業升規納統,發掘資金到位信息,加快資金到位,深化以商招商,推動招商育商穩商工作再上新臺階。(牽頭單位:區招商局,責任單位:各產業部門、各管委會、各街道)

                                、加強優化營商環境實施保障

                                (一)加強組織領導。完善區級優化營商環境工作推進機制,形成領導小組統籌協調、專項小組分工牽頭、各部門單位協同推進的工作格局。壓實工作責任,加強營商環境專班建設,配齊配強工作力量,高位推動優化營商環境各項改革任務。區級相關部門應當按照優化營商環境要求,及時對相關領域法規規章、行政規范性文件和其他政策文件提出修改建議意見,按照程序報請有關機關進行制定或者修改、廢止。

                                (二)狠抓措施落實。牽頭單位分指標建立改革臺賬報優化營商環境領導小組辦公室,逐條逐項細化明確目標任務、工作措施和責任分工,實行政策化、事項化、清單化推進。區級各相關部門主動與市級部門對接聯動,做到同頻共振、同向發力、同步推進,確保各項改革措施落地見效。

                                (三)強化督查督辦。將優化營商環境作為年度重點工作內容納入年度目標考核,區優化營商環境領導小組辦公室健全營商環境建設推進工作機制和動態反饋機制,強化統籌協調和監督督查,定期通報工作開展情況。各專項小組牽頭單位發揮主體作用,結合工作實際,研究配套落實實施細則或工作計劃。加強日常跟蹤督查,重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦。持續開展窗口督查、明察暗訪,對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環境的反面典型予以通報。

                                (四)加大宣傳力度。做好優化營商環境宣傳工作,持續推介優化營商環境相關政策文件,加大對全區營商環境改革舉措和成效的總結提煉、宣傳推廣,發揮示范引領作用。依托微信、微博、短視頻等新媒體,拓展傳播渠道、擴大宣傳覆蓋面,營造輿論宣傳濃厚氛圍。推動營商環境宣傳進園區、進企業、進樓宇,采取云視頻、實地宣講、上門服務等方式精準推送政策信息。


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